经合组织:税收政策应从危机管理转向结构性改革

原标题:经合组织:税收政策应从危机管理转向结构性改革

  9月3日,经济合作与发展组织(OECD)发布了《2020年税收政策改革报告》。报告指出,各国应对新冠病毒(COVID-19)危机采取了史无前例的财政行动,并需要继续采取措施支持经济复苏,但经济实现复苏后需尽快考虑建立更绿色、更具包容性和更具弹性的税收制度

  《2020年税收政策改革》介绍了经合组织成员国以及阿根廷、中国、印度尼西亚和南非的最新税收改革措施。该报告分析了在COVID-19疫情之前采取的主要税收政策趋势,并评估了各国从COVID-19疫情到2020年6月间针对疫情采取的税收和更广泛的财政措施。

  报告指出,大多数国家对COVID-19采取了分阶段的应对方法,随着疫情的发展逐渐调整其财政计划。大部分政府最初的对策集中在为家庭提供收入支持和为企业提供流动资金方面,以帮助他们维持生计。随着疫情的持续发酵,许多国家扩大了最初的应对方案。最新的措施和讨论表明,许多国家将在扩张性财政政策的支持下进入经济复苏阶段。

  该报告指出,由于各国面临着如此高的不确定性,政策敏捷性将是关键,应在必要时保持有针对性的支持措施,以避免造成“疤痕效应”。一旦复苏顺利进行,各国政府应从危机管理转向更具结构性的税制改革,但过早采取行动又可能会危及经济复苏。经合组织税收政策和征管中心主任帕斯卡尔?圣阿曼斯表示,一旦经济复苏稳固到位,各国政府应抓住机会,建立更绿色、更具包容性和更具弹性的税收制度,且各国应该优先考虑的一条途径是环境税改革和解决不平等现象的税收政策。

  财政收支压力的增加以及对更公平分担负担的需求增加,也为达成数字税收协议提供新动力。圣阿曼斯表示,国际税收合作对于防止税收纠纷演变为贸易战将更为重要,因为贸易战将在全球经济负担不起的时候损害经济复苏。

  该报告还概述了在COVID-19疫情之前实施的改革。它着重指出了前几年许多持续性改革成果显现,包括低收入和中等收入家庭的个人所得税下降以及许多国家观察到的增值税(VAT)标准税率的稳定;公司所得税税率持续下降速度快于2019年;与环境有关的税收进展缓慢,改革集中在少数国家,影响范围有限;采取与OECD/G20税基侵蚀和利润转移项目相一致的措施,以保护公司税基免受国际避税;与往年相比,财产税领域的改革有所增强。这些改革措施通常旨在提高税收。

(文章来源:中国财经报)

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